Обязательность экспертизы проектной документации при бюджетном финансировании

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Кемерово и Кемеровской области в контексте требований экспертизы, закупок и финансового контроля при использовании средств бюджетов бюджетной системы.

Нормативные основания

Обязательность экспертизы проектной документации определяется положениями градостроительного законодательства, устанавливающими случаи, в которых проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий подлежат обязательному экспертному рассмотрению. Указанные требования учитываются при подготовке документации к утверждению и финансированию.

Нормативные основания используются заказчиком и техническим заказчиком при определении необходимости прохождения экспертизы до формирования НМЦК и заключения контрактов.

Суть вопроса

В рамках бюджетного финансирования возникает вопрос о необходимости прохождения экспертизы проектной документации до утверждения проектных решений и начала закупочных процедур. Существо вопроса связано с определением допустимости использования проектной документации без экспертного заключения в проектном и контрактном цикле.

Рассматривается соотношение стадии подготовки проектной документации и требований о наличии экспертного заключения при использовании бюджетных средств.

Применение на практике

На стадии подготовки проектной документации обязательность экспертизы учитывается при планировании сроков и последовательности процедур утверждения. Проектная документация передаётся на экспертизу до её использования при формировании НМЦК и подготовке закупочной документации.

При проведении закупок и заключении контрактов наличие положительного заключения экспертизы используется как основание для подтверждения корректности проектных решений и допустимости их финансирования за счёт бюджетных средств.

Связь с экспертизой и контролем

В рамках ведомственного и последующего контроля обязательность экспертизы проектной документации учитывается при проверке правомерности утверждения проектных решений и использования бюджетных средств. Отсутствие экспертного заключения в установленных случаях рассматривается как основание для замечаний со стороны финансовых и контрольно-счётных органов.

В Кемерово и Кемеровской области разъяснение используется заказчиками и контрольными органами при анализе соблюдения требований экспертизы на этапах проектного, контрактного и финансового цикла.