Выполняем любые задачи в области экспертизы проектов, проверки сметной документации в Кемерово и Кемеровской области!
Порядок проверки документов и стоимости капитального строительства
Сам процесс проведения проверки документов можно условно разбить на несколько этапов.
Одним из первых этапов такой работы, непосредственно предшествующим основному этапу (контролю сметной стоимости), является организация и проведение проверки на комплектность представленных учреждением документов.
Данный этап должен быть реализован в течение трех рабочих дней. При наличии исключительных обстоятельств, которые перечислены в 15 Положения, срок проведения проверки может быть продлен до 10 рабочих дней. По истечении этого срока государственный заказчик должен получить проект договора на проведение проверки сметной стоимости либо представленные документы возвращаются ему без их рассмотрения.
В качестве оснований для возврата документов могут выступать следующие обстоятельства:
- выявленное несоответствие проектной документации составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным действующим законодательством;
- представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктами 8 - 10, 13 Положения;
- ситуация, при которой сметная стоимость объекта, указанная в проектной документации, превышает сметную стоимость или предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта, установленную решением по объекту капитального строительства.
В том случае, когда обнаруженные недостатки в представленных заявителем документах могут быть устранены без возврата пакета документации, а заявитель не настаивает на таком возврате, орган, производящий проверку на комплектность представленных учреждением документов вправе установить срок на устранение недостатков. Срок устранения не может превышать месяц.
Следующий основной этап – это этап проведения проверки сметной стоимости капитального строительства. В течение этого этапа происходит изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации с целью определения их соответствия сметным нормативам, включенным в реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим решениям. Во время такой проверки возможно внесение изменений в проектную документацию, если условие об этом предусматривается договором на проведение проверки. В данной ситуации срок производства анализа сметной стоимости может быть увеличен, но не более чем на месяц.
Как и вовремя реализации первого этапа, при проведении проверки сметной стоимости могут быть обнаружены недостатки. Например, такие как:
- отсутствие или неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем, не позволяющих сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов. В таком случае, заказчику, в течение трех рабочих дней должно быть направлено уведомление о выявленных недостатках с указанием срока на их устранение.
Часто встречается и такая ситуация, при которой в расчетной сметной стоимости строительства отсутствуют соответствующие нормативы. В этом случае, заинтересованные лица, в качестве которых выступают проверяемые лица, являющиеся заказчиками строительства, должны подготовить необходимые сметные нормативы и представить их в Минрегион для включения в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов.
Еще одним видом нарушения, которое обнаруживается при проведении проверки затрат, включаемых в акты произведенных работ, является:
- завышение норм накладных расходов и сметной прибыли;
- завышение дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время;
- завышение затрат на строительство временных зданий и сооружений;
- завышение затрат на непредвиденные работы.
В таком случае, при обнаружении вышеперечисленных и других видов нарушений, уполномоченные органы и учреждения, являющиеся заказчиками строительства, могут руководствоваться указаниями действующей Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ.
В этой Методике расписан отдельный раздел, который непосредственно посвящен составлению сметной документации. В этом разделе подробно прописаны все расходы, подлежащие закладке в смету, например, затраты на эксплуатацию строительных машин, стоимость материальных ресурсов, накладные расходы, сметная прибыль и др.
Если учреждение тщательно изучит указанную Методику, то это позволит получить ответы на многие вопросы к проектной организации и уполномоченным органам, которые могут по результатам проверки вынести как положительное, так и отрицательное решение.
Одним из первых этапов такой работы, непосредственно предшествующим основному этапу (контролю сметной стоимости), является организация и проведение проверки на комплектность представленных учреждением документов.
Данный этап должен быть реализован в течение трех рабочих дней. При наличии исключительных обстоятельств, которые перечислены в 15 Положения, срок проведения проверки может быть продлен до 10 рабочих дней. По истечении этого срока государственный заказчик должен получить проект договора на проведение проверки сметной стоимости либо представленные документы возвращаются ему без их рассмотрения.
В качестве оснований для возврата документов могут выступать следующие обстоятельства:
- выявленное несоответствие проектной документации составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным действующим законодательством;
- представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктами 8 - 10, 13 Положения;
- ситуация, при которой сметная стоимость объекта, указанная в проектной документации, превышает сметную стоимость или предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта, установленную решением по объекту капитального строительства.
В том случае, когда обнаруженные недостатки в представленных заявителем документах могут быть устранены без возврата пакета документации, а заявитель не настаивает на таком возврате, орган, производящий проверку на комплектность представленных учреждением документов вправе установить срок на устранение недостатков. Срок устранения не может превышать месяц.
Следующий основной этап – это этап проведения проверки сметной стоимости капитального строительства. В течение этого этапа происходит изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации с целью определения их соответствия сметным нормативам, включенным в реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим решениям. Во время такой проверки возможно внесение изменений в проектную документацию, если условие об этом предусматривается договором на проведение проверки. В данной ситуации срок производства анализа сметной стоимости может быть увеличен, но не более чем на месяц.
Как и вовремя реализации первого этапа, при проведении проверки сметной стоимости могут быть обнаружены недостатки. Например, такие как:
- отсутствие или неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем, не позволяющих сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов. В таком случае, заказчику, в течение трех рабочих дней должно быть направлено уведомление о выявленных недостатках с указанием срока на их устранение.
Часто встречается и такая ситуация, при которой в расчетной сметной стоимости строительства отсутствуют соответствующие нормативы. В этом случае, заинтересованные лица, в качестве которых выступают проверяемые лица, являющиеся заказчиками строительства, должны подготовить необходимые сметные нормативы и представить их в Минрегион для включения в установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов.
Еще одним видом нарушения, которое обнаруживается при проведении проверки затрат, включаемых в акты произведенных работ, является:
- завышение норм накладных расходов и сметной прибыли;
- завышение дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время;
- завышение затрат на строительство временных зданий и сооружений;
- завышение затрат на непредвиденные работы.
В таком случае, при обнаружении вышеперечисленных и других видов нарушений, уполномоченные органы и учреждения, являющиеся заказчиками строительства, могут руководствоваться указаниями действующей Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ.
В этой Методике расписан отдельный раздел, который непосредственно посвящен составлению сметной документации. В этом разделе подробно прописаны все расходы, подлежащие закладке в смету, например, затраты на эксплуатацию строительных машин, стоимость материальных ресурсов, накладные расходы, сметная прибыль и др.
Если учреждение тщательно изучит указанную Методику, то это позволит получить ответы на многие вопросы к проектной организации и уполномоченным органам, которые могут по результатам проверки вынести как положительное, так и отрицательное решение.